在上一集「侯永琪談SDG4優質教育：你期待下一代成為什麼樣的公民？」國立政治大學教育學院副院長─侯永琪教授，和我們從高等教育政策及高等教育品質保證的角度，分享許多SDG4優質教育關注的面向。然而，在討論高等教育議題時，也有需多常被討論主題，像是：教育不平等、少子化、國際生等等的議題，一起來聽聽看侯永琪老師的觀察。

高等教育中的不平等

在討論到教育議題時，時常被討論到的正是「不平等」，不論是城鄉差距、性別、經濟能力等。高等教育體系中，是否也存在著不平等的現象，或是大學是否有任何的措施與倡議，正試圖減少不平等呢？侯老師告訴我們，除了經濟上的支援外，高等教育其實也越來越重視「學習支援」，亦即不同的學生，是否都能擁有同等舒適的學習機會與環境。以高等教育評鑑為例，更會特別評鑑校內的學習資源中心，當有不同身別的學生就讀時，學校是否能提供相對的支援。

侯老師也提到在多元入學管道及國際化的政策下，其實每間學校、每班學生組成的差異會增加。校園中是否有備有不同的學習支援與資源，讓有不同背景的學生減少其學習焦慮？除了學生外，對於授課老師及教職員的支援也是關注的重點，像是：授課老師們是否有意識到班級中的多樣性，而採取不同的授課規劃？面對多樣的國際生，是否有相關措施協助校內職員更順暢地提供服務？這也將是大家要持續關注的，也是近年高等教育評鑑十分關注的項目之一。

高等教育面臨的挑戰，不只有少子化

今年的大學入學統計一公開，許多新聞焦點重點了關注哪些大學少了多少學生，或是哪一間大學有可能準備退場，少子化一直以來都是高等教育體系討論的重點。侯永琪老師不諱言，學生數減少對於大學有一定的影響，尤其是私校受影響的程度更是顯著。

然而除了學生數量減少外，侯永琪老師嚴肅的表示，臺灣大學的危機可不只有少子化，近年有兩個議題更值得大家關心：一是臺灣高等教育受惠於高教擴張的政策，但無限制的擴張並不是好事，許多科系大家都拼命的想設立，但這都是以各自學校的自身利益作為考量，並不是以全台灣的高等教育發展為共同目標。其二，更令人擔心的則是「地緣政治 (geopolitical)」，也就是國與國之間、區域與區域之間的政治因素！她提到，高等教育界其實一直在討論地緣政治對高等教育的影響。高等教育體系是人才培育的重要場所，也常常與國家尖端研究、科技發展相互連結，在國家或區域之間的衝突升高的情況下，限制了人才流動(talent mobility)的機會。

侯老師憂心的說：從2000年開始，各校推展國際化的政策，招收國際學生，讓大學形成一個小地球村。來自不同國家、區域的人在校園內成為同學、朋友，一起交流、生活與學習，創造出許多相互理解與文化交流的機會。然而這幾年受到Covid-19與地緣政治的影響，國際生人數持續下降，這其實是一個警訊。少了很多機會可以跟世界對話，對本地生的發展也會是很大的阻礙。

大學影響力排名 vs. 大學排名

若是對高等教育不陌生的讀者，肯定知道「大學排名」，像是泰晤士高等教育世界大學排名(Times Higher Education (THE) World University Rankings)、QS世界大學排名 (QS World University Rankings)等知名排名，過去主要是以大學的研究產出作為主要的排名依據。

然而近年，高等教育除了大學排名外，更開始關心「大學影響力排名(Impact ranking)」，國際知名的大學排名機構，也開始納入關於SDGs及影響力的排名機制。在泰晤士高等教育世界大學排名(Times Higher Education (THE) World University Rankings)最新公布的影響力排名中，臺灣更有46間學校入榜，其中臺灣大學與成功大學更是在全球百大的行列。

/media/e34904be2f9d4c56c0043538400ca287侯永琪老師分享大學排名與影響力排名差異

長年觀察大學排名的侯永琪教授也和我們提到，兩種排名機制的差異：大學影響力排名的排名方式較為複雜，除了指標向度與SDGs有關之外，也需要學校自行繳交報告來參與評鑑。她認為納入SDGs的影響力排名，不僅是用一種新的思維去看待大學應扮演的角色，也是讓大學重新檢視自身與SDGs關聯程度的方式。而從品質保證的角度來看，侯老師則認為，過去大學排名著重在數據，但是影響力排名兼融了質化與量化，這樣的評鑑與排名方式相關研究者持續觀察。

當全世界開始步入後疫情的時代，接著知名的國際排名及評價方式開始轉變，距離SDGs設定的2030年僅剩不到十年，侯老師不諱言的說，到底我們到底要去看學校的什麼？學校的功能角色又該是什麼？ Covid-19帶來的影響與SDGs的倡議很有可能會是一個轉捩點。侯老師也語重心長的呼籲初入研究領域的研究生、研究者們，需要把視角放大，從全球、國際的視角出發，才能看得更全面，未來也才能應用的更廣。

文／劉靜頻
DOI：10.30196/2022.0010024

《SDGs主題學者專訪計劃》由airiti 華藝數位與 Impactio學術人才網絡平台共同企劃製作

〈侯永琪談SDG4優質教育：大學面臨的挑戰，不只有少子化！〉這篇文章最早發佈於《華藝報馬仔》。

「教育」一直以來都是十分主流討論議題，但若是攤開「SDG4優質教育」的涵蓋內容，你會發現包含的教育類別十分的廣泛，同時也關注教育的「品質」。這次，我們想從大家比較陌生的「高等教育」來談談SDG4優質教育，十分榮幸邀請到前高等教育評鑑中心執行長，現為國立政治大學教育學院副院長─侯永琪教授，和我們從高等教育政策及高等教育品質保證的角度，來談談SDG4優質教育教育品質。

高等教育與品質保證

在開始談SDG4優質教育前，侯永琪教授先和我們解釋了高等教育的範疇：高等教育指的是義務教育之後的教育，也是在國家所保障的學習年限之後，學習者可以「選擇」去接受的教育。通常會有很多不同的路徑可以選擇，像是一般大學、職業類型、科技領域等，甚至有些學生會再往研究領域繼續進修。

「滿街都是大學生」，相信大家對這句話一點都不陌生，侯永琪老師則認為，這是因為臺灣在80、90年代的高教擴張政策所致。但她也坦言，高等教育，某個層面的確是推動國家最重要的政策、建設、進步、策略最重要的基礎，因此逐漸擴張對國家社會來說算是好現象，這代表學習者在義務教育之後，有機會持續學習。如果一個國家有80%-90%的人受過高等教育的訓練或是能有機會不斷學習，對於國家社會的品質及人才需求絕對都是有提升的，且能成為國際公民。

SDGs對於高等教育與品質保證帶來的影響

高教擴張後的衍伸議題正是「教育品質」。教育品質看似是十分抽象難以理解的概念，「品質，指的就是學生的學習成果！」侯老師用一句話和我們解釋了品質的定義。

然而品質的涵蓋面向，並非是一陳不變的，深耕台灣高等教育政策及高等教育品質保證的侯永琪教授，從她多年的實務經驗觀察，和我們分享：從高教評鑑指標來看，其實大學品質的概念這幾年也有一些轉變，初期是關注的是「軟硬體」，像是有沒有足夠的師資、基礎設施、資源；第二階段接著開始關注「大學治理」，當你有了很多資源後，怎麼運用？有沒有計劃？學生的使用情況怎麼樣？有沒有系統去管理？能不能持續的監測？；第三階段則是永續、SDGs的概念開始加進來，同時更關注學生就業能力(employability)，不僅是找到工作了沒。對於高等教育品質接下來的走向，侯永琪老師認為可能是著重在Life Long Learning，尤其是非正式的學習，要如何把這樣的學習歷程整合，就是國家未來需要去思考的。

SDG4細項目標的現況與觀察

在SDG4優質教育的目標下，其中「SDG 4.3 確保人人獲得公平且可負擔的高等教育受教機會」關注在高等教育的公平與可負擔狀況。侯老師提到，其實UNESCO早在在SDGs提出前，就曾明訂高等教育要關心的三大議題：Accessibility、Affordable、Internationalization。

如果從字面上看，公平與可負擔的教育機會，侯永琪教授認為，在台灣有達成！以Accessibility為例，在高教擴張及多元入學管道的政策下，學生可以有許多的機會進入到不同的高等教育體系中，包含一般大學、科技大學、職業類的學校，大概有80–90%的機會是能入學。許多人會質疑多元入學管道為學生或家長帶來更多負擔，甚至希望能恢復一試定生死的制度。侯永琪老師嚴肅的說：只有一個管道一定是不公平的，因為這表示你只認同某一種特質或程度的人，公平是要能尊重不同的才能，也是SDGs強調的包容性！

再來談到Affordable，侯老師坦言，台灣的學費相比其他國家是不高的，但是仍有許多學生受到家庭經濟等因素，即便有機會進入高等教育體系，但有很大的負擔。當然，學校與國家政策上都會提供許多獎助的機會，盡可能去減少有機會接受高等教育，但卻無法完成的情況。

大學社會責任與SDGs案例分享

近年受到全球響應SDGs的浪潮，臺灣教育部也推出大學社會責任(University Social Responsibility, USR)，許多大學也都非常重視並積極參與。侯老師認為：不論大學社會責任、教育部深根計畫等，大學積極參與的因素之一是─政策導向(Policy Driven)，然而政策導向其實是非常重要的，這也正代表從上而下有一個集體意識，並且結合教育、產業，大家願意開始將永續內化成組織的信念，而大學要傳遞的更是真正的「實踐」！

「教育，是貫穿17個SDG目標最重要的脈絡」，曾擔任多項永續獎項評審的侯永琪老師語重心長地說，她認為，需要透過教育讓學生從小就開始對永續有意識，到了大學來實踐，未來當他成為產業中的決策者時，才能做出永續的決策。侯永琪提到SDGs應用於課程的有趣案例：有一位老師在課程中結合「SDG3良好健康與福祉」，在大學中開設健康與疾病的課程。年輕的大學生總是覺得自己很健康、自己離疾病非常遙遠，因此透過這個課程，試圖去建立大學生對於健康的意識(awareness)。課程名稱中更特別凸顯疾病二字，讓大學生對疾病、生活習慣、身體管理之間的關聯產生意識。侯老師笑著說，從這個例子大家可以發現，從事教育、教職的人，並不是只能與SDG4優質教育有關，透過教育與課程，讓學生對於SDG3有意識，這正是成功的內化。

而侯老師也提到另一則高教與社會連結的案例─屏科大與東港溪，不只將SDGs融合在課程中，更希望學生能實踐，課程帶領同學前往東港溪畔與附近的居民對話，實地去看周邊的農民或畜牧業遇到什麼樣的困難，以致於造成溪流汙染，再去實際產出解決方案，與社會一同合作往永續的方向邁進。

SDGs與永續發展，是一棒接一棒的任務，我們期待下一代擁有什麼樣的世界？他們將如何對未來的世界做出決策？都仰賴著從小開始的教育，一步一步的深化、內化。侯永琪老師認為，未來世界的挑戰將會更艱鉅，而永續將能給人希望。現在的我們期待下一代會成為怎樣的公民，現在的我們就該如何將永續的棒子如何交到他們手中！

文／劉靜頻
DOI：10.30196/2022.0010025

《SDGs主題學者專訪計劃》由airiti 華藝數位與 Impactio學術人才網絡平台共同企劃製作

〈侯永琪談SDG4優質教育：你期待下一代成為什麼樣的公民？〉這篇文章最早發佈於《華藝報馬仔》。