在上一篇「林子倫談SDG7可負擔的潔淨能源：能源轉型三條件，技術、成本、接受度！」中，COP27臺灣官方團的團長，臺灣大學政治系林子倫教授和我們分享了：能源轉型和我們的氣候、環境的關聯，中間不僅涉及政府的能源政策，綠電制度的設立，甚至還包含國際政治局勢對能源安全影響的種種議題。在這個大尺度的轉變中，對於我們臺灣本地民間產業會造成什麼樣的衝擊呢？對於民生，這一代和下一代的公民，又有什麼影響呢？

臺灣企業的困境與出路

2023年1月臺灣通過的《氣候變遷因應法》，亦即企業未來需要負擔碳費。除了從政府端推動的淨零策略。國際間亦有由氣候組織 (The Climate Group) 與碳揭露計畫 (Carbon Disclosure Project, CDP) 所主導的全球再生能源倡議─RE100 (100% renewable energy) 在企業端，國際上也有RE100組織的推廣，加入的企業需要承諾在2020至2050年間要達到100%綠電，並透過供應鏈的影響，讓綠電的需要擴散到供應鏈之外。因此老師也分享業界的玩笑：「未來如果企業不淨零，訂單會被清零。」

其實，早在巴黎氣候協定將升溫目標控制在1.5度C後，國際減碳壓力就越來越大。林子倫認為，這也意味著綠能不僅是環保和社會責任，更是企業競爭力的來源。對於臺灣的企業，林子倫老師則建議大型企業透過再生能源的投資，智慧能源的管理、儲能，以及在綠電的市場上擁有較大的議價權等手段進行轉型。

相對於大企業，中小企業在綠能呼聲下，能做的相對有限，因應措施除了投資綠電市場外、創能、節電、智能化用電是個重要的議題。但他也不諱言，要達綠電全面普及目前仍有困難，擴大綠電市場、電價合理化、再生能源增加，都還是需要努力的方向，讓中小企業在淨零趨勢中，更有能力來因應。

而在臺大任教的林子倫教授，也分享臺大宣布在2048年要打造淨零校園，響應全球與臺灣的淨零趨勢。他曾在環境政治與政策的專題課堂上，帶領學生針對臺大綠能潛力進行探討。特別是針對光電的調查，分成技術、財務成本、行政的面向討論，也邀請外部的專家和學校總務處一同進行綜合的評估報告。林老師說道：雖然是針對校園來做分析，但過程中其實發現了臺灣再生能源面臨的挑戰，例如：房屋老舊，無法等待綠能回本，或是建築設計不適合放置綠能裝置等等。

想解決謎團，成為他跨領域的契機

作為能源轉型的學者，當我們看到老師的背景時感到十分驚訝，好奇的詢問：早期是化學系出身，是什麼契機開始投身政治領域並關注能源與氣候領域？

林子倫老師正色提到：唸書時臺灣正處於社會轉型的大潮流中，當時對我最大的刺激是反核運動，我開始思考為什麼有人會反核，有支持的專家，也有反對的專家，身為學生開始思考到底要聽誰的。漸漸發現科學發展其實不只是技術的問題，背後還有政策、政治、經濟的問題，因此慢慢從政治經濟的角度，思索問題的根源與解方，這也是我轉向環境政治及政策領域的原因。他也認為，近代人類社會的發展，技術很關鍵，但技術的選擇和推動，背後政治經濟的力量更為關鍵。

3大核心議題：節能、公民電廠、再生能源

面對越來越熱門的能源領域，有越來越多青年學子持續投入，林子倫老師認為「節能」是不能忽略的議題之一。「生產一度電，經過輸送、損耗，不會是一度，但省一度就是一度。人類不可能無限制的耗費這些資源。」他這樣告訴我們。

而他也建議大家可以多留意「公民電廠」的發展，林子倫老師認為未來我們每個人在能源電力市場裡，不僅僅只是扮演生產者(producer)或是消費者(consumer)，而是生產性消費者(Prosumer)的雙重角色，既是生產者也是消費者。比方說未來的電動車，每個人可能會扮演充電的人或是耗電的人。簡單來說就是「藏電於民」，每個人都會是發電的一環，會有許多新創的產業和電力商業模式出現，並出現所謂的「公民電廠」、「虛擬電廠」，搭配未來在新興發電和儲能科技的出現，再加上價格的降低，未來有非常多新商業模式的想像空間。

再來，「再生能源(renewable energy)」也將是能源轉型中的重中之重。Renewable這個字本身就有很多的意涵，中國翻成「可」再生能源，也就是可以再恢復的。林子倫憂心表示，過去很多的決策、政策都相當短視，很少考慮跨世代的公平性，但當前的氣候危機是一個世代責任的議題。舉例來說，去年國際能源總署有發布一個有趣的報告，1950年的世代出生的人，他們估計這些人終生的排碳額度大概是350噸，而2020年出生的人，只有34噸。換言之，這個世代的人把碳排放額度都用完了。而再生能源也被認為是唯一最有效的減碳工具，不僅僅只是解決當代能源危機，也是一個世代公平正義的問題。

We are part of the problem but we can be part of the solution。一般民眾如對前面提到的技術和辭彙覺得遙遠，但「生活轉型」是大家可以做的！例如在日常生活，可以注意「碳足跡」。林老師開玩笑說，以前吃東西都需要注意卡路里，以後還要再多注意碳足跡。

能源的議題不僅是技術、政治、社會制度的議題，更是世代正義、資源分配的問題，需要各國政府、企業、組織，還有使用能源的每一個公民的參與。我們也在這場專訪後，試著去買了太陽能板，從生活轉型做起呢！

文／許銘軒、劉靜頻
DOI：10.30196/2023.0010005

參考資料：

1. 《氣候變遷因應法》三讀過關 碳費即將開徵 重點整理一次看
2. 將溫室氣體減量及管理法名稱修正為氣候變遷因應法；並修正條文
3. RE100
4. 台大92年來首度發表社會責任報告書 宣布2048年100%碳中和
5. 獨家》2022天下USR大學公民調查：台灣哪些大學是淨零神隊友？
6. What would net zero by 2050 mean for the emissions footprints of younger people versus their parents?

〈林子倫談SDG7可負擔的潔淨能源：We are part of the problem but we can be part of the solution！〉這篇文章最早發佈於《華藝報馬仔》。

「SDGs在我看來是一個世界觀，也是一套方法論。」臺灣大學政治學系暨公共事務研究所副教授，同時擔任行政院能源及減碳辦公室副執行長的林子倫老師這樣說。SDG1到SDG6，每個目標都和人類生命生存有極大的關聯，像是貧窮、糧食、水。聯合國永續發展目標(SDGs)次序安排是有原因的，能源是除了食物、水之外的重要資源，更是當代社會運作中重要的基石。

能源轉型和全球暖化的關係

「能源除了是民生所需，也是全球暖化很重要的原因。」林子倫老師語重心長地說。作為2022年聯合國氣候峰會(COP27)的臺灣團團長，他嚴肅的表示：氣候變遷是當代人一定要面對的挑戰。在1995年，「聯合國氣候變化綱要公約」簽署後的第三年，召開了第一次的締約國會議(Conference of the Parties, COP)，一般簡稱為「聯合國氣候峰會」。COP 在每年的年底召開，成員包括聯合國近兩百個國家，共同來關切並制定全球關於氣候變遷議題的相關管制措施。而能源轉型與SDGs與氣候變遷也高度相關，因為有八成到九成溫室氣體的排放，也就是造成氣候變遷的主因，都與能源相關。林老師強調說：所以我們常說SDG7可負擔的潔淨能源與SDG13氣候行動是分不開的。因此，能源轉型是個刻不容緩的議題。

能源轉型推動三個條件：技術可行、成本有效、社會接受

能源轉型對一般人而言，技術革新的想像是主流，比方說電動車、儲能、電池等等的議題。但能源轉型議題其實比較特別，林老師提到能源技術的落地需要包含三個條件：技術可行性、成本有效性、社會的接受度。以化石燃料為例，早期成本低廉大量使用，但後來因為環境的破壞導致社會無法接受，燃煤開始慢慢退場，目前天然氣也在過渡階段中。

上述的三個條件中「成本有效」，其實就是SDG7可負擔的潔淨能源裡特別強調的「可負擔性」。林子倫老師不諱言：理想上，若能從燃煤發電直接進到再生能源，似乎是個相當完美的選項，然而實際的挑戰是再生能源初期成本相對昂貴。雖然近年來，再生能源的技術提升，成本下降許多，不過還是需要政策的輔助和配套才能真正達成「可負擔性」。

談到政策的搭配，則不能不提到「躉購制度」。躉購制度是從德國、日本開始發展，目前有八十幾個國家使用。躉購制度透過設定綠電的收購價格，而不是補助設備的建置。這個制度就像是我們只補助牛奶，不補助牛，畜牧業者就會努力的把牛養好，生產更多更好的牛奶。提供誘因讓綠能的生產者有意願提供更高效的發電，以及盡可能產出大量優質的綠電。

再生能源的戰略意義

除了經濟考量，地緣政治也是影響能源安全和能源發展的重要因素，各國都將能源安全列為重要戰略目標。而再生能源的增加其實具有非常重要的戰略意義。再生能源和一般能源不同之處在於，一般能源除了初期成本與營運成本外，還有燃料成本，而再生能源沒有燃料成本。林子倫老師表示：燃料成本正是全世界物價波動的原因。如果提升再生能源的比重，就可以穩定能源價格。

以美國為例，為了擺脫中東對於石油、天然氣的控制，以政策鼓勵頁岩油技術發展，頁岩油技術的突破使得美國在2019年成為能源自主國，不再那麼依賴中東的石油輸出，這正是最好的示例。

臺灣能源近況和轉型目標

談到臺灣的能源轉型近況，許多人都聽過2050淨零碳排的呼籲，在國發會2022年底公布的「淨零轉型12項關鍵戰略」中，預計再生能源的佔比在2050年要達到60–70%。自認是審慎樂觀派的林子倫教授則認為，看似很高佔比有其難度，但其實臺灣先天是有很多再生能源資源的。

林老師表示，以風電來說，從全球離岸風電的數據中，臺灣海峽是個非常好的風場，苗栗、彰化、雲林，甚至澎湖，都是很好發展的區域，因此很多國際大廠都很樂意來投資。此外，臺灣的日照條件，也比歐洲北歐多數區域要好，但挑戰在於地狹人稠。像是高雄的鳳翔國中，因應南部氣候建造「風雨球場」，球場屋頂高達7公尺，並設有太陽能板。林老師笑說：學生可以在裡面打球、校方可以收租金、廠商有綠電可以賣、政府獲得綠能，這就是一個多贏的策略。

許多人曾提「農地種電」，但需要考慮土地利用的問題和利害關係的衝突、矛盾。但林子倫老師也認同，農漁牧地的複合式利用是個勢在必行的方向，在兼顧糧食安全的情況下，可以透過更好、更協調的設計，促成農村再生及地方創生。

從林子倫老師的分享，我們可以看到能源轉型和我們的氣候、環境有很多關聯，中間涉及政府的能源政策，制度的建立，甚至還包含國際政治局勢，能源安全的種種議題。在下一集，我們會更深入討論能源轉型，對於我們民間企業、產業，甚至我們的民生生活，會有什麼樣的影響。

文／許銘軒、劉靜頻
DOI：10.30196/2023.0010006

參考資料：

1. COP27台灣官方團團長林子倫：台灣拚減碳，可做的遠比「0.56」更多
2. 淨零排放的氣候政策意涵、趨勢及論述爭辯
3. 加速、而且更聚焦！COP27結束後的全球工業去碳化趨勢
4. 淨零轉型趨勢－COP27後 全球淨零趨勢解析
5. 我國能源轉型現況與展望
6. 碳排僅佔全球不到1% COP27強調「台灣價值」
7. 國發會公布淨零關鍵12項策略
8. 成立能源合作社、社區團購電力，日本如何打開綠電新商機？
9. 能源轉型克服三難 要有創新的想像力
10. 台灣綠電使用現況總整理》太陽能、風電發電量已有顯著成長
11. 綠電，2050年淨零排放的減碳主角，一文認識綠電完整資訊
12. 追蹤 SDG7：2021年能源進展報告 執行摘要
13. 什麼是躉(ㄉㄨㄣˇ)購費率？
14. 「躉購」是什麼？專訪綠電保證收購制度創始人 深度解析
15. 頁岩油氣的崛起
16. 綠能結合運動場館-全台首座太陽能風雨球場在高雄鳳翔國中

〈林子倫談SDG7可負擔的潔淨能源：能源轉型三條件，技術、成本、接受度！〉這篇文章最早發佈於《華藝報馬仔》。