如果要說近期全臺灣最關心的指標之一，莫過於聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)，從各縣市、政府部會、企業、高等教育、中小學教學現場，無一不投入SDGs，無一不將自身與SDGs做連結。到底是什麼原因讓人趨之若鶩？要了解聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)的魔力，就得對SDGs有深入且脈絡清楚的了解，或許全臺灣沒有人比他更清楚。臺灣師範大學環境教育研究所─葉欣誠教授，在我們初次拜訪葉欣誠老師，從走廊到辦公室滿滿的SDGs相關資訊，更在言談間被老師投入於永續發展的使命感所感動。
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聯合國永續發展目標(SDGs)涵蓋17大目標 (圖片來源：聯合國)
SDGs是全世界邁向永續發展的詮釋框架
當全世界與臺灣的各界，從政府部會、縣市政府、企業、高等教育、中小學等無一不投入SDGs，聯合國永續發展目標的熱度就可顯見一般。然而，到底甚麼是聯合國永續發展目標？葉欣誠老師開宗明義用一句話告訴我們：它是聯合國在2016年到2030年，希望全世界共同邁向永續發展的一個詮釋框架，基本上像是一種Mindset，一種思維模式。
其實聯合國永續發展目標並不是橫空出世的一套目標或想法，它的前身是2000–2015年聯合國千禧年發展目標(Millennium Development Goals, MDGs)，當時有8大目標。而2016–2030年聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs) 洋洋灑灑包含了17大項的目標，像是：消除貧窮、消除飢餓、性別平等..等，每一個目標間看似都有些交疊與關係。葉欣誠老師強調，這17個目標並非是獨立的個體，它所設定的核心，圍繞著三件事情：Diversity 多樣性、Inculsion 包容(或「共融」)、No One Left Behind 沒有人被排除在外。正因為這個世界，有多樣性的面貌，所以人類包容彼此，聯合國倡議的正是一個共同性的概念，強調共同價值而非一元化價值，讓全世界朝著包容發展往下走，這是永續發展目標的真正核心。
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SDGs的17個目標是多對多的關係 (葉欣誠老師 提供)
葉欣誠老師也提醒，我們時常遇到大家用連連看的方式，看看我適合哪個目標。然而，目標也並非是一對一的關係，例如某個課程不是只與SDG4 教育有關，某個企業不會只關心SDG 8尊嚴就業與經濟發展。在課堂上他也鼓勵學生，先思考與自己最貼近、最關心的議題，再將17個目標列出來，試著將17個目標與自己關心的事務互相連結！就可以發現，它一定是多對多的關係
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永續發展是人類的永續，不是地球的！
提到聯合國永續發展目標，不得不提到「永續發展」，畢竟聯合國永續發展目標是基於「永續發展」下發展出的目標。然而，很多人卻沒有這個認知？葉老師戲稱，這與他女兒小時候，第一次見到棉花時說：「棉花長的好像棉花糖」一樣。
我們不妨試著回想一說到「永續發展」，你會想到什麼？是節能減碳？是保護地球？永遠持續發展？葉欣誠老師坦言，這正是在推廣永續發展中常見的一個困難，許多人將認為永續發展只與環境保護有關，更誤以為永續發展的「永續」是指「永遠繼續 forever」，其實真正的永續是指「可持續 (Sustainable)」，1987年布朗特蘭Gro Harlem Brundtland提出《Our Common Future》報告書，也非常明確地提到，我們希望我們這個世代能生存發展，但我們不能剝奪我們下一代取得相同發展的資源與權利！簡單來說，就是世代正義！而自 2000–2015的MDGs提出，直到現在大家關注的SDGs，其核心從來都不僅是環境保護！
許多人或是報導在談論永續發展時，總是會談到環境與經濟發展間的魚與熊掌不可兼得，葉欣誠老師希望能藉這個機會提醒大家：這個命題本身是錯誤的！永續發展包含著三大面向：環境、經濟、社會，本質上就是確保環境品質前提下的經濟發展。因此，永續發展與經濟發展，完全不是對立的關係。以SDGs當時的設計來說，其實就有結合了商業模式、經濟行為，希望透過真實的經濟誘因、市場的力量，來促成永續發展的達成。
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認為與自己沒關係，正是最大的問題所在！
對聯合國發展目標、各項報告、各項聯合國會議幾乎如數家珍、信手拈來，不禁好奇詢問葉老師是如何進入永續研究領域的呢？葉欣誠老師則笑說：幾乎從來沒有人問過他，是如何開始這個領域的！
1992年我剛到美國，正好是聯合國第一次的峰會在里約舉行，當時相關的報導蠻多的，我認為這是值得關心的議題，開始的理由其實就如此單純。1996年回臺教書，臺灣也有許多學者在談永續發展，從環境為出發點開始，延伸到經濟跟社會。接著2012年，接任環保署副署長，正好也再碰上一次聯合國永續發展大會(Rio+20)，很巧的也在里約，且代表行政院出席了這個會議，當時的結論報告《The Future We Want》就記載了要訂定SDGs的決議。
1992年我剛到美國，正好是聯合國第一次的峰會在里約舉行，當時相關的報導蠻多的，我認為這是值得關心的議題，開始的理由其實就如此單純。1996年回臺教書，臺灣也有許多學者在談永續發展，從環境為出發點開始，延伸到經濟跟社會。接著2012年，接任環保署副署長，正好也再碰上一次聯合國永續發展大會(Rio+20)，很巧的也在里約，且代表行政院出席了這個會議，當時的結論報告《The Future We Want》就記載了要訂定SDGs的決議。
在葉欣誠老師求學、教書、研究到政府工作的過程中，永續發展這件事情幾乎跟他工作與研究生涯重疊，在這20年中，透過大大小小的會議與報告，他比別人更清楚看見了永續發展倡議的演變，以及大家對於未來人類將面對的挑戰的關心。
或許你會想，我們到底應該關心哪一個議題？以臺灣的現況來說又應該著重在哪些項目？這個問題其實沒有標準答案，葉老師更認為，我們應該去關心跟自己最直接相關或是有興趣、在意的那個議題，每個人的需求或切入點其實都是不一樣的，更何況是不同的地區、不同的世代、不同的城市！
除了透過研究、葉老師多年來也透過演講與活動來推廣永續發展，更試著讓它結合不同的主題，近年，也走進中小學向老師們推廣。然而在推廣上，他卻也碰到了許多困難。他不諱言：其實，最大的困難，正是我們一開始就把它限縮在「環境議題」上，這件事情對於後續的發展與推廣影響非常嚴重！永續發展講白話一點，其實是個經濟學名詞，環境是一個限制條件而已。
再來，當我們將方向限縮在環境問題上，很多人便覺得這和他沒關係。如果我們一開始就傳遞永續發展跟我們每個人、每件事情都有關，跟經濟生活、社會正義、環境保護都有關，大家就會覺得跟自己有關係。如果，很多人覺得這件事跟自己沒關係，這是最大的問題！
這不僅反應在政策或是執行方向上，推廣實務上也遇到許多人知道「聯合國永續發展目標」這個名詞，卻不認識「永續發展」，容易讓「聯合國永續發展目標」成為一個標籤(Tag)，到處連連看，跟上潮流，而不清楚其中的核心價值。
學術文章與影視傳媒各自關注的SDGs目標比較 (資料來源：Diverged Preferences towards Sustainable Development Goals? A Comparison between Academia and the Communication Industry )
推廣過程遭遇的困難，其實在所難免，葉老師也觀察到其實這些狀況，在近年慢慢地有改善，有越來越多的社會領域、經濟領域的研究者開始關注與討論。他和我們分享了他2019年的一篇期刊論文：Diverged Preferences towards Sustainable Development Goals? A Comparison between Academia and the Communication Industry，他將2015–2018在學術資料庫Scopus中與SDG相關的學術文章拿出來分析，同時與2018年坎城影展的SDGs徵件進行比較。葉欣誠老師說：這是我自己印象非常深刻的一個例子，一個學術資料庫、一個影視獎項，兩個完全不同的領域，共同最關心的SDGs目標是SDG3：良好健康與福祉！可見健康問題，基本上還是全世界人類最關心、也最切身的問題之一。而如果分開來看，在學術領域是SDG 10減少不平等與SDG 8尊嚴就業與經濟發展受到關注；影視獎項則是SDG 5性別平等SDG10減少不平等兩個目標備受關注。
學術界 vs.藝術傳播界的SDG連結頻率與連結度 (葉欣誠老師提供)
從世界大學排名到世界大學影響力排名
若要說對臺灣發展現況的觀察，對SDGs完整發展脈絡非常熟悉的葉欣誠老師，觀察臺灣的發展情況，其實以企業最早跟上腳步，近年則是大學、中小學、政府部門開始跟上腳步。如果去觀察臺灣最需要加強的項目。近年不只只有政府機關與企業投入，在高等教育現場也開始關注「世界大學影響力排名」、大學社會責任(USR)，臺灣大學更提出2048年達成100%碳中和的目標..等。
從大專院校從過去高度關心「世界大學排名」到開始注意「世界大學影響力排名」，身在高等教育現場的葉欣誠老師感觸十分深刻：紐西蘭與澳洲的大學算是起步得很早，更在2017–2018就提出了高等教育如何與SDGs結合的手冊指引，臺灣整體來說還是慢一些，真正具體開始關心永續發展，也是因為世界大學影響力排名。
臺灣比較早開始投入的像是成大、雲科大、高雄大學等，都是用企業規格的CSR報告書來進行。而臺大在2019年的USR報告書，撰寫方式更接近現今的企業界，有這些學校作為標竿，把大學當作企業來經營。從不熟悉到紛紛投入，在以校為單位的作法上，近幾年大家可以算是越來越熟悉。然而，在基層老師部分，卻仍還是會陷入將課程與SDG一對一連連看，或甚至不知道該怎麼連的狀況！
Impact-oriented 全人類一起找出解決方案
許多人認為聯合國永續發展目標，是一個遠大的目標，是無法達成的口號，更何況2019至今，全世界都還在籠罩在新冠疫情的陰霾之中，這樣的目標有達成的可能嗎？葉欣誠老師不諱言，疫情對永續發展的確實影響非常大，最顯而易見的是社會會的影響，衝擊最大的正是弱勢族群，疫情加重了經濟與社會面的兩極化。但，即便沒有疫情，這些問題都仍存在，我們必須要有這樣的認知：永續發展是人類的願景，也是人類的終極目標！
現在的世界，無論環境、社會、經濟都是人類經年累月的「人類活動」產出的結果，這都是我們人類整個群體需要去面對的，例如，我們一直在面對氣候變遷或是疫情帶給我們的衝擊。關心永續發展、地球邊界、環境保育、社會正義、經濟發展..等各種議題都可以，但大家一定要記得：人類要能好好活下去，就要善待這世界的所有物種，維繫好我們的經濟社會與環境，全人類都應該要去設法瞭解這些問題成因，並且在未來避免這樣的問題，找到解方，並從源頭去處理。這是聯合國永續發展目標真正的價值所在！
文／劉靜頻
DOI：10.30196/2022.0010010
《SDGs主題學者專訪計劃》由airiti 華藝數位與 Impactio學術人才網絡平台共同企劃製作
參考資料：
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