「教育」一直以來都是十分主流討論議題，但若是攤開「SDG4優質教育」的涵蓋內容，你會發現包含的教育類別十分的廣泛，同時也關注教育的「品質」。這次，我們想從大家比較陌生的「高等教育」來談談SDG4優質教育，十分榮幸邀請到前高等教育評鑑中心執行長，現為國立政治大學教育學院副院長─侯永琪教授，和我們從高等教育政策及高等教育品質保證的角度，來談談SDG4優質教育教育品質。

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高等教育與品質保證

在開始談SDG4優質教育前，侯永琪教授先和我們解釋了高等教育的範疇：高等教育指的是義務教育之後的教育，也是在國家所保障的學習年限之後，學習者可以「選擇」去接受的教育。通常會有很多不同的路徑可以選擇，像是一般大學、職業類型、科技領域等，甚至有些學生會再往研究領域繼續進修。

「滿街都是大學生」，相信大家對這句話一點都不陌生，侯永琪老師則認為，這是因為臺灣在80、90年代的高教擴張政策所致。但她也坦言，高等教育，某個層面的確是推動國家最重要的政策、建設、進步、策略最重要的基礎，因此逐漸擴張對國家社會來說算是好現象，這代表學習者在義務教育之後，有機會持續學習。如果一個國家有80%-90%的人受過高等教育的訓練或是能有機會不斷學習，對於國家社會的品質及人才需求絕對都是有提升的，且能成為國際公民。

SDGs對於高等教育與品質保證帶來的影響

高教擴張後的衍伸議題正是「教育品質」。教育品質看似是十分抽象難以理解的概念，「品質，指的就是學生的學習成果！」侯老師用一句話和我們解釋了品質的定義。

然而品質的涵蓋面向，並非是一陳不變的，深耕台灣高等教育政策及高等教育品質保證的侯永琪教授，從她多年的實務經驗觀察，和我們分享：從高教評鑑指標來看，其實大學品質的概念這幾年也有一些轉變，初期是關注的是「軟硬體」，像是有沒有足夠的師資、基礎設施、資源；第二階段接著開始關注「大學治理」，當你有了很多資源後，怎麼運用？有沒有計劃？學生的使用情況怎麼樣？有沒有系統去管理？能不能持續的監測？；第三階段則是永續、SDGs的概念開始加進來，同時更關注學生就業能力(employability)，不僅是找到工作了沒。對於高等教育品質接下來的走向，侯永琪老師認為可能是著重在Life Long Learning，尤其是非正式的學習，要如何把這樣的學習歷程整合，就是國家未來需要去思考的。

SDG4細項目標的現況與觀察

在SDG4優質教育的目標下，其中「SDG 4.3 確保人人獲得公平且可負擔的高等教育受教機會」關注在高等教育的公平與可負擔狀況。侯老師提到，其實UNESCO早在在SDGs提出前，就曾明訂高等教育要關心的三大議題：Accessibility、Affordable、Internationalization。

如果從字面上看，公平與可負擔的教育機會，侯永琪教授認為，在台灣有達成！以Accessibility為例，在高教擴張及多元入學管道的政策下，學生可以有許多的機會進入到不同的高等教育體系中，包含一般大學、科技大學、職業類的學校，大概有80–90%的機會是能入學。許多人會質疑多元入學管道為學生或家長帶來更多負擔，甚至希望能恢復一試定生死的制度。侯永琪老師嚴肅的說：只有一個管道一定是不公平的，因為這表示你只認同某一種特質或程度的人，公平是要能尊重不同的才能，也是SDGs強調的包容性！

再來談到Affordable，侯老師坦言，台灣的學費相比其他國家是不高的，但是仍有許多學生受到家庭經濟等因素，即便有機會進入高等教育體系，但有很大的負擔。當然，學校與國家政策上都會提供許多獎助的機會，盡可能去減少有機會接受高等教育，但卻無法完成的情況。

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大學社會責任與SDGs案例分享

近年受到全球響應SDGs的浪潮，臺灣教育部也推出大學社會責任(University Social Responsibility, USR)，許多大學也都非常重視並積極參與。侯老師認為：不論大學社會責任、教育部深根計畫等，大學積極參與的因素之一是─政策導向(Policy Driven)，然而政策導向其實是非常重要的，這也正代表從上而下有一個集體意識，並且結合教育、產業，大家願意開始將永續內化成組織的信念，而大學要傳遞的更是真正的「實踐」！

「教育，是貫穿17個SDG目標最重要的脈絡」，曾擔任多項永續獎項評審的侯永琪老師語重心長地說，她認為，需要透過教育讓學生從小就開始對永續有意識，到了大學來實踐，未來當他成為產業中的決策者時，才能做出永續的決策。侯永琪提到SDGs應用於課程的有趣案例：有一位老師在課程中結合「SDG3良好健康與福祉」，在大學中開設健康與疾病的課程。年輕的大學生總是覺得自己很健康、自己離疾病非常遙遠，因此透過這個課程，試圖去建立大學生對於健康的意識(awareness)。課程名稱中更特別凸顯疾病二字，讓大學生對疾病、生活習慣、身體管理之間的關聯產生意識。侯老師笑著說，從這個例子大家可以發現，從事教育、教職的人，並不是只能與SDG4優質教育有關，透過教育與課程，讓學生對於SDG3有意識，這正是成功的內化。

而侯老師也提到另一則高教與社會連結的案例─屏科大與東港溪，不只將SDGs融合在課程中，更希望學生能實踐，課程帶領同學前往東港溪畔與附近的居民對話，實地去看周邊的農民或畜牧業遇到什麼樣的困難，以致於造成溪流汙染，再去實際產出解決方案，與社會一同合作往永續的方向邁進。

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SDGs與永續發展，是一棒接一棒的任務，我們期待下一代擁有什麼樣的世界？他們將如何對未來的世界做出決策？都仰賴著從小開始的教育，一步一步的深化、內化。侯永琪老師認為，未來世界的挑戰將會更艱鉅，而永續將能給人希望。現在的我們期待下一代會成為怎樣的公民，現在的我們就該如何將永續的棒子如何交到他們手中！

文／劉靜頻
DOI：10.30196/2022.0010025

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